“十二五”時期是江蘇全面建成更高水平小康社會并向基本實現現代化邁進的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是加快發展殘疾人事業的重要時期。我省殘疾人事業面臨著新的發展機遇。
為全面貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔2008〕7號）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于加快殘疾人事業發展的意見》（蘇發〔2009〕11號），大力推進殘疾人社會保障體系與服務體系建設，省政府印發了《江蘇省“十二五”殘疾人事業發展綱要》，提出了“十二五”時期殘疾人事業發展的總體目標。
【總體目標】
全面完成殘疾人社會保障體系和服務體系建設試驗區任務，殘疾人人人享有基本社會保障，人人享有基本公共服務；全面實現殘疾人“人人享有康復服務”目標；蘇南等有條件地區率先基本實現殘疾人事業現代化，保持全國領先水平。
殘疾人社會保障體系不斷完善。殘疾人生活救助實現全覆蓋，殘疾人基本生活、住房得到穩定的制度性保障，城鄉殘疾人普遍參加基本養老、基本醫療保險，推動康復項目逐步納入城鄉基本醫療保障支付范圍。殘疾人特惠、優惠政策不斷完善。為10萬名智力、精神和重度殘疾人提供托養服務。
城鄉殘疾人就業更加充分。有勞動能力、就業需求和就業愿望的殘疾人普遍得到就業服務、就業支持和安排，新增10萬名殘疾人就業，對12萬名殘疾人進行職業技能培訓，殘疾人登記失業率控制在5%以下。扶持5萬名有勞動能力的農村貧困殘疾人脫貧致富。
殘疾人康復服務實現城鄉覆蓋。機構康復、社區康復和家庭康復服務體系進一步完善。建立貧困殘疾人康復救助制度。全面實施殘疾兒童免費搶救性康復訓練。殘疾預防體系基本健全。200萬名殘疾人得到不同程度康復服務，2012年基本實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。
殘疾人公共服務體系基本建立。基本建成市縣級殘疾人綜合服務設施、殘疾人專業康復服務機構、殘疾人職業培訓機構、殘疾人托養服務機構、殘疾人文體活動場所、殘疾人法律救助工作站。殘疾人公共服務設施向鄉鎮、農村延伸，基層服務網絡初步建成。
殘疾人群體綜合素質顯著提高。建立殘疾人教育救助制度，逐步實施殘疾兒童少年學前教育到高中階段教育15年免費基礎教育，有就學條件殘疾兒童少年入學率接近社會平均水平。殘疾人精神文化生活不斷活躍，群眾性體育健身活動全面普及，殘疾人文化藝術和競技體育水平進一步提高。殘疾人社區活動參與率達到70%以上。
殘疾人事業法規體系更加完善。制定和修訂一批地方性法規和規章，全面開展殘疾人法律救助工作，為經濟困難殘疾人法律救助案件提供補貼。殘疾人各項基本權益得到充分保障。
殘疾人平等參與社會環境更加優良。城鄉無障礙設施建設基本普及，為12.5萬戶貧困殘疾人家庭提供無障礙改造補助。關心、尊重、幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚，助殘志愿者隊伍進一步發展壯大。
殘疾人事業人才隊伍全面加強。殘疾人事業科技和信息化水平不斷提升，參與殘疾人事業的各類社會組織不斷發展，高素質殘疾人人才和專職殘疾人工作者、專業技術人才、社會工作者以及基層殘疾人專職委員隊伍不斷壯大。
