昨天，由人社部、財政部等制定的《促進就業規劃（2011-2015年）》正式公布。“十二五”時期我國要落實就業優先戰略。各級政府在制定國民經濟計劃、對產業結構和產業布局進行重大調整時，把就業作為社會經濟發展的優先目標予以考慮，建立健全經濟發展、產業結構調整與擴大就業良性互動的長效機制。
規劃提出，“十二五”期間，我國將形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長13％以上，絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40％以上。“十一五”期間，我國最低工資標準年均增長率為12.5％。
招工難與就業難并存
規劃稱，“十二五”時期，我國就業形勢將更加復雜，就業總量壓力將繼續加大，勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業用工需求不相匹配的結構性矛盾將更加突出，就業任務更加繁重。
首先，勞動力供大于求的總量壓力持續加大，城鎮需就業的勞動力年均2500萬人，還有相當數量的農業富余勞動力需要轉移就業。其次是就業的結構性矛盾更加突出，隨著技術進步加快和產業優化升級，技能人才短缺問題將更加凸顯；部分地區、企業用工需求與勞動力供給存在結構性失衡，造成企業“招工難”與勞動者“就業難”并存；以高校畢業生為重點的青年就業、農業富余勞動力轉移就業、失業人員再就業，以及就業困難群體實現就業難度依然很大。
推進收入分配制度改革
根據規劃，“十二五”時期我國將健全勞動關系協調機制和企業工資分配制度，深入推進工資收入分配制度改革。
規劃指出，“十二五”時期我國要改革國有企業工資總額管理辦法，對部分行業工資總額和工資水平實行雙重調控，縮小行業間工資水平差距。嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理。
規劃提出，要完善并落實最低工資制度，逐步提高最低工資標準；積極穩妥地推進工資集體協商工作，建立健全企業工資決定機制和正常增長機制；完善工資指導線制度；完善人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度，建立統一規范的企業薪酬調查和信息發布制度。
規劃強調，“十二五”時期我國要加強企業工資支付保障制度建設，完善工資保證金、欠薪應急周轉金，以及清償欠薪的工程總承包企業負責制、對拒不支付勞動報酬的行政司法聯動打擊機制和政府屬地管理負責制等制度。
更加關注女生就業問題
“十二五”時期我國將切實做好高校畢業生和其他青年群體的就業工作，繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位。
規劃指出，將更加關注女高校畢業生就業問題，加大對就業困難高校畢業生和其他長期失業青年的援助力度。大力發展適合青年和各類畢業生求職就業的互聯網就業服務，完善以實名制為基礎的高校畢業生就業統計制度。進一步改革高等教育人才培養模式，拓寬就業渠道，引導高校畢業生到中小企業、非公有制企業和城鄉基層就業。此外，“十二五”時期我國還將推進城鄉和區域就業統籌發展，推進農業富余勞動力轉移就業。
規劃指出，加快人力資源配置領域的改革進程，逐步消除人力資源市場城鄉分割、地區分割和身份分割，促進城鄉各類勞動者平等就業。
