教育部關于做好2011年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知
教學[2010]11號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），有關省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局），部屬各高等學校：
2011年全國普通高校畢業生規模將達到660萬人，當前高校畢業生就業形勢依然嚴峻，工作任務仍然艱巨。做好高校畢業生就業工作，對于建設人力資源強國和創新型國家、著力保障和改善民生、促進教育與經濟社會協調發展具有重要意義。為認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》對高校畢業生就業工作的部署，現就做好2011年全國普通高校畢業生就業工作通知如下:
一、把高校畢業生就業工作擺在突出重要位置
1．黨的十七屆五中全會提出，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，保障和改善民生，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，把解決高校畢業生就業問題作為工作重點；全國教育工作會議及教育規劃綱要提出“建立和完善高校畢業生就業服務體系”，“加強就業創業教育和就業指導服務”，對今后5到10年做好高校畢業生就業工作進行了戰略部署。各省級教育行政部門和高等學校要提高認識，統一思想，積極爭取地方黨委和政府的領導和有關部門的支持，在制定本地區、本校“十二五”規劃和教育規劃綱要實施意見工作中，把高校畢業生就業工作擺在更加突出重要的位置，切實保證組織領導重點統籌、發展規劃優先安排、經費投入優先保障。
2．明確2011年高校畢業生就業工作目標任務。以建立健全高校畢業生就業政策體系為支撐，以完善高校畢業生就業服務體系為重點，力爭保持高校畢業生初次就業率基本穩定，就業人數持續增加，到基層就業和自主創業人數進一步增長。
二、拓寬渠道，完善政策，更大力度引導高校畢業生到基層就業
3．鞏固成果，積極開辟新的基層就業渠道。各省級教育行政部門要與有關部門積極協調配合，繼續精心實施好“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“選聘高校畢業生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”以及本地基層項目。要啟動實施“基層農技推廣特設崗位計劃”，鼓勵高校涉農專業畢業生到基層擔任特崗農技人員。同時要因地制宜，努力開辟畢業生到社區、鄉鎮衛生院所、幼兒園等基層單位就業的新渠道。
4．切實做好首屆免費師范畢業生的就業工作。各省級教育行政部門和部屬師范大學要認真貫徹國務院和中央有關部門要求，落實部屬師范大學師范生免費教育示范性舉措，要在省級黨委、政府統籌下，協調相關部門，優先安排免費師范畢業生就業，切實做好首批1萬多名免費師范畢業生的組織招聘錄用、落實崗位、離校服務等工作，確保到中小學有編有崗，體現鼓勵優秀學生讀師范、優秀人才當教師、有志青年長期從教的政策導向，為培養造就一大批優秀中小學教師創造條件。
5．進一步暢通畢業生到中小企業就業的渠道。各地高校畢業生就業主管部門要主動配合有關部門，力爭出臺更多鼓勵中小企業吸納畢業生的優惠政策；加大勞動保障監察執法力度，保障畢業生的合法權益。各地要緊密結合服務外包行業發展需求，加強服務外包人才培養，推進實習實訓基地建設，完善服務外包企業吸納畢業生的長效機制。
6．加快完善高校畢業生基層就業保障制度。有條件的省份要爭取在2011年年底前制訂出臺鼓勵畢業生到基層就業的地方性學費補償和助學貸款代償資助辦法，并在工資待遇、職稱評定、有序流動、基層崗位優先錄用等方面制定更加優惠的政策。要為服務期滿畢業生落實好升學優惠政策，提供崗位推薦、就業指導等服務。
三、優化創業環境，力爭實現高校畢業生自主創業人數進一步增長
7．加大創業政策扶持力度。各省級教育行政部門要與有關部門共同貫徹落實好財政部、國家稅務總局《關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》（財稅[2010]84號），認真做好《高校畢業生自主創業證》的審核、發放工作，把好事辦好，讓畢業生切實享受到自主創業稅收減免政策。要積極協調并配合有關部門出臺支持政策，通過政府投入和民間募集等方式，設立大學生創業資金，加大資金投入；落實畢業生自主創業在工商注冊、行政審批、小額擔保貸款等方面的政策。各高校要深入挖潛，積極出臺本校促進學生自主創業的措施辦法。
8．全面開展創新創業教育和創業實踐活動。教育部將積極推進創新創業教育教學改革項目；各地要積極推動高校建設創業教育基地，設立創業教育資金，開展示范校評選，編寫教學基本要求和教材，推廣創業教育優秀成果。高校創新創業教育要面向全體學生，結合專業教學，融入人才培養全過程；廣泛開展創業講座、創業大賽等實踐活動，提高學生的創業素質和創業能力。
9．加快建成一大批高校學生創業實踐和孵化基地。教育部將推動建設一批高校學生科技創業實習基地，繼續開展“國家大學生創業示范基地”評選活動；各地要充分利用大學科技園、經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區等資源，創建一批省級和地市級大學生創業實踐和孵化基地，制定配套優惠措施；各高校也要積極整合資源，通過企業參與等方式建立創業基地，并進一步加快高校科技成果產業化進程，提升高校服務社會的能力。
10．加強對畢業生自主創業的指導服務。教育部開通“大學生創業服務網”；各地和高校要依托創業網，廣泛挖掘創業項目和創業信息，開展創業培訓、政策咨詢、創業實訓，提供項目開發、開業指導等服務，鼓勵和幫助創業的學生帶動更多學生實現創業、就業。
