就業是民生之本。黨的十七大提出實施擴大就業的發展戰略，并對實施積極的就業政策作出了具體部署。河南省新鄉市認真貫徹落實中央精神，充分發揮政府在就業工作中的主導作用，統籌城鄉就業，以創業帶動就業，以培訓促進就業，推動城鄉就業工作向縱深發展。“十一五”期間，全市累計新增就業崗位53.6萬個，下崗失業人員再就業21.76萬人次，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。之所以能夠取得這樣的成績，關鍵就在于把握了以下幾個重要方面。
深化體制改革，創造城鄉勞動者平等的就業環境。統籌城鄉就業，實質就是消除城鄉二元的就業體制障礙。新鄉市深化戶籍管理制度改革，逐步剝離附加在戶口上的諸多行政管理職能，使城鄉勞動者在就業、子女入學、社會保險、社會福利等方面享受同等待遇；建立城鄉統一的人力資源市場，逐步使所有城鄉勞動者都享有平等的就業機會。
加強機構建設，保障城鄉就業工作有序進行。建立健全公共就業服務機構，是擴大就業的重要保障。一是整合公共就業服務機構。按照“統一名稱、統一標識、統一職能、統一業務流程”的原則，統籌管理就業服務工作，直接向社會提供公益性就業服務。二是加強人力資源市場服務體系建設。加大財政投入力度，加強就業市場軟硬件建設，并逐步建立覆蓋市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）的就業服務體系和信息網絡，為城鄉勞動者提供方便快捷的信息服務。三是鼓勵職業中介機構發展。扶持有條件的單位、個人創辦職業中介機構，發展壯大勞務中介隊伍，加速勞務輸出網絡向社區、村組延伸。
建設創業型城市，促進以創業帶動就業。一是拓寬創業空間。認真貫徹落實中央有關精神，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，為創業提供更為廣闊的空間。二是大力培育創業載體。著力培育一批帶動就業創業能力強的大企業、大集團，大力發展一批成長性好的中小企業和民營企業，加快壯大一批有特色、有市場前景的創業園區。同時，大力發展專業市場、專業加工戶、專業街、專業經紀人隊伍。三是拓寬創業融資渠道。積極落實小額擔保貸款及貼息等創業扶持政策，提高城鎮登記失業人員、返鄉農民工等群體小額擔保貸款額度和貼息比例，積極支持大學畢業生和進城務工農民創業。四是加大創業培訓力度。把創業人才培訓納入人才資源管理與開發總體規劃，增加政府對創業培訓的投入，并鼓勵社會各方面力量參與創業培訓。
強化技能培訓，提高城鄉勞動者的就業競爭力。強化職業技能培訓，是緩解勞動力就業結構失衡、技術工種供求矛盾從而促進就業的有效途徑。一是大力發展職業技能培訓組織。在整合現有資源的基礎上，鼓勵社會力量發展技能培訓機構，逐步形成有序競爭、優勝劣汰的社會化培訓格局。二是強化對各類社會培訓機構的管理。指導各類培訓機構增強培訓的針對性與適用性，促進培訓與就業緊密銜接。三是加大農民轉移就業培訓工作力度。積極推行培訓券制度，落實“三免一補政策”，幫助全市127個中心村的富余勞動力每人掌握1—2門職業技能，提高其外出就業的競爭力。
落實部門責任，構建“大就業”格局。按照“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，將有關企事業單位、社會團體列為就業工作聯席會議成員單位。充分調動政府各部門以及企事業單位、社會團體等的積極性，不斷拓展協作空間、項目、內容，制定協作的標準和規范，共同做好促進就業再就業工作。
