就業是民生之本。新形勢下，如何破除城鄉二元結構，推進城鄉就業創業一體化？作為2006年確定的全國27個城鄉統籌就業試點城市之一，江蘇泰州市交出了一份漂亮的答卷。
泰州總人口504萬，其中農業人口354萬，農村勞動力205萬。2006年以來，泰州新增農村勞動力轉移30.7萬人。至目前，75.3%的農村勞動力（153萬余人）實現向非農產業轉移。2010年末，全市社會失業率僅為4.54%。
說起經驗，該市人力資源和社會保障局黨組成員、勞動就業管理中心主任韓金虎用8個字加以概括：政策普惠，服務均等。
就業信息“村村通”
“泰興市錦雞染料有限公司，招聘體力工人30人……”3月11日上午10點多，泰州市海陵區城西街道森森社區的勞動保障服務站里，記者在觸摸屏查詢系統上輸入“體力工人”，屏上馬上跳出了一系列招聘信息。
森森社區前身是森森村。這里的勞動保障專管員丁春媛說，站里的觸摸屏查詢系統市、區、街道、村四級聯網，四級貫通，村民不出村，就能實時了解到人力資源市場信息和各類培訓信息。
近年來，泰州市委、市政府將“實施充分就業工程”列為“改善民生一號工程”，通盤考慮，加快構建統籌城鄉就業的政策、服務、培訓、援助和考核體系。完善覆蓋全市的城鄉就業服務平臺，就是其中一塊主要內容。
目前，泰州所有街道（鄉鎮）都建立了勞動保障所，每個行政村都有專職的勞動保障專管員，都配備了電腦、電子查詢系統等設施。其中，村級勞動保障專管員承擔了農民就業失業登記、農民求職登記、農村困難家庭就業援助和農民創業服務等諸多職責。
“服務延伸到村，就業信息實現村村通，極大地方便了農民求職。”泰州人力資源和社會保障局農村就業科的科長周榮明說。
“五包”全免費培訓
泰州推進城鄉統籌就業過程中的另一個亮點是，實施農村貧困家庭“技能就業幫扶工程”。
周榮明介紹，泰州將就業困難人員認定對象擴大到農村零轉移家庭成員、就業困難的被征地農民等7類群體，落實社保、崗位補貼政策，加強援助服務。近年來，在全面動態消除城鄉“雙零”家庭方面下了不少功夫。
“對農村貧困家庭，我們開展‘五包’全免費培訓。”周榮明說，“五包”即包技能學習、包食宿交通、包鑒定發證、包實習單位、包推薦就業。培訓的技能主要是當地比較緊缺的電焊、數控機床等工種。
據統計，2006年以來，泰州共投入2000多萬元用于“五包”全免費培訓，培訓農村貧困家庭9200戶，實現了“培訓一人、就業一人、脫貧一人”的目標。
鼓勵扶持農民創業
“高效農業投入大，沒有政府的支持，我的種植基地就很難做大。”11日中午，泰州海陵區罡楊鎮的翠香紅草莓合作社里，種植戶羅寶祥邊采摘草莓邊對記者說。
49歲的羅寶祥是當地東樓村人，種植了60畝大棚草莓和20畝大棚西瓜。前不久，他想擴大規模，缺乏資金，罡楊鎮勞動保障所負責人常家安了解情況后，主動上門，告訴他可以申請創業農民小額擔保貸款。
“我最高可貸12萬元，這將解決我的燃眉之急。”對鎮勞動保障所的做法，羅寶祥感動不已。
記者了解到，近年來，泰州制定出臺了50條優惠政策，促進創業帶動就業，收到了明顯成效。除了將城鎮失業人員小額貼息貸款向農民延伸外，農民自帶資金創業的，政府兩年內按照其投資給予銀行同期利息補貼。泰州人力資源和社會保障局還成立了專家指導團，推出200多個創業備選項目，農民有創業意愿的，專家指導團根據其實際情況幫其選擇項目，并全程跟蹤指導幫助。
