走進江蘇泰州市蘇陳鎮的金澄環保設備有限公司，很快就被這里充滿活力的氛圍所影響。員工全部是二三十歲的年輕人，而公司負責人蔣鑫則是蘇陳鎮張家院村的大學生“村官”。這家專門生產除塵設備的公司成立于2010年4月，實繳資本20萬元，一年的時間，已經收回前期大部分投入，今年有望實現盈利。
“當初開始創業時申請了6萬元的小額擔保貸款，如果單憑我向親朋好友去籌集啟動資金，恐怕企業不會這么快就走上正軌。”蔣鑫是泰州小額擔保貸款政策惠及大學生“村官”的首批受益者。
在泰州，像蔣鑫這樣的大學生“村官”，只需要大學生“村官”身份的證明，就可以依靠小額擔保貸款走上創業之路。而且，大學生“村官”申請的小額擔保貸款由地方財政給予全額貼息。
據了解，泰州的小額擔保貸款工作在江蘇省一直保持領先位置。截至2010年12末，該市小額擔保貸款累放額達6.5億元，占江蘇省全省累放額20%以上。直接帶動全市16220人實現自主創業，間接帶動64880余人實現了就業、再就業。
為推動了小額擔保貸款工作的做優做強，人行泰州市中支聯合當地人社局、財政局，建立完善小額擔保貸款推進機制。一方面加大行政推動力度，將小額擔保貸款政策落實情況列入對各市（區）就業工作目標考核，重點考核貸款額和還貸率，對超額完成小額擔保貸款的市（區）實行加分獎勵。開展創業型街道（鄉鎮）、社區（村）創建活動，以當年發放小額擔保貸款在200萬以上為評估指標。積極開展信用社區創建活動，做好創業信息儲備、個人資信完善、貸后跟蹤管理等工作，對當年小額擔保貸款回收率高的社區給予獎勵，力求將信用社區建成小額擔保貸款充分發放社區、質態優良社區。同時，在對各商業銀行的考核中，加大小額擔保貸款發放情況的考核比重，有效激發商業銀行推進小額擔保貸款工作的積極性，全市小額擔保貸款經辦金融機構由最初的3家增加到目前的10多家。另一方面是放大政策推進效應。自2003年開辦此項業務以來，該市先后9次下發文件，對小額擔保貸款的政策做了調整和修訂。貸款發放范圍從最初的下崗職工擴大到大中專畢業生、退役士兵、失地農民、返鄉農民工等各類需要創業的人群。對農民創業放寬反擔保范圍，將第三人反擔保對象擴大到效益較好的企業中層管理人員和村干部，公務員可以同時提供兩次反擔保。
在此基礎上，該行深入開展“進百家門、知百家事”調查活動，摸清下崗失業人員和農村勞動力創業情況，組織基層勞動保障專管員“一對一”向創業人員宣傳小額擔保貸款政策，舉辦各種形式的小額擔保貸款現場宣傳和咨詢活動20余場；進一步完善“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”的聯動工作機制，開展小額擔保貸款+創業培訓“1+1”助推活動，全面實施創業培訓進社區、進鄉鎮、進校園“三進計劃”；該行還為每位小額擔保貸款人員建立一張“跟蹤服務卡”，每月走訪一次，幫助解決疑難問題，主動化解創業風險。截至目前，該市小額擔保貸款沒有一筆不良貸款，全市擔?；鸫鷥斀痤~為零，做到了既“開倉放糧”，又“顆粒歸倉”。
