找保姆難，找個好保姆更難。省農民工工作領導小組辦公室昨天公布的一項研究報告顯示，雖然越來越多的城市家庭離不開保姆，但基于目前國內家政服務業發展的現狀，如果不解決行業的“三缺”矛盾，將很難走出保姆“供不應求”和“供不適求”的怪圈。
這份近兩萬字的《江蘇省發展家庭服務業促進就業規劃研究》報告顯示，江蘇大約有1227多萬戶城鎮家庭，按30%家庭服務需求量計算，全省可開發家政就業崗位約368萬個，而目前僅有約20萬從業人員——存在348萬的用人缺口。鑒于這一行業長期缺乏行業規范，雇傭雙方缺乏應有的權益保障，全社會缺乏起碼的職業尊重，很難在短時間內解決供需缺口。
我省的家政服務業已經發展了20多年，但卻一直沒有行業主管部門。以南京的家政公司為例，有的在工商部門登記，有的在民政部門登記，而更多的是沒有任何登記手續，僅僅是“一間門面、一張桌子、一部電話、一塊黑板”，自生自滅。雖然我省也曾在2006年成立家政服務業協會，希望以此規范行業發展，但多年來入會成員僅只100多家，面廣量大的家政公司游離于協會規范之外，協會沒有能夠有效發揮行業約束作用。而市場魚龍混雜，影響了行業的整體聲譽，一定程度上抑制了對家政服務的需求，影響了家政公司的發展。
由于缺乏行業管理，雇傭雙方沒有一個可以用來參考議價的行業指導價。這就使得同一小區、不同家庭的保姆工資價位不一樣，誰也不知道該給保姆發多少工資，以至于一邊是雇主抨擊保姆漫天要價，一邊是保姆抱怨雇主給的工資太低，頻繁跳槽，雙方都不滿意。
從權益保障來看，目前省內20多萬家政服務從業人員主要是外來農民工、下崗失業者。調查顯示，她們大多沒有固定收入，最大的愿望就是“有一個穩定的工作依靠和穩定的社會保障”。遺憾的是，這個行業目前并不能給他們帶來穩定的社會保障，同樣，也沒有相關法律法規保障雇主的權益。
我國《勞動法》明確規定，家政服務人員不屬于勞動法的調整范疇。到目前為止，國內與家政服務業相關的法律法規依然是一片空白，一旦雇主和服務人員之間發生勞動爭議，就會引發一系列的問題：格式合同是否有效？家政公司和服務人員之間的關系如何確定？在家政糾紛中責任如何劃分？家政服務人員給雇主造成的損失是否由家政公司負責承擔？這些現實問題的存在，讓雇傭雙方有時不得不互相提防。
從職業尊重來看，受傳統觀念的影響，做家政、保姆被看成是“低人一等”的活，從事家庭服務業成了外來工、城市下崗失業人員的一種無奈選擇。類似“菲傭”和英國管家的高端家政的嚴重短缺，就是一個明證。去年，省婦聯家政服務中心曾引進5名大學生做月子保姆，但不到半年，5人均先后離職，原因就是受不了家人的竭力反對。
省農民工工作領導小組辦公室主任曹炳泰表示，在歐美以及我國的香港、臺灣地區中小學教育中，家政是重要的教育內容。擁有“世界上最專業保姆”美譽的菲傭，更是受益于國內良好的職業教育。菲律賓的200多所大學中，幾乎每所大學都有家政課。菲律賓人非但不會瞧不起女傭，反倒認為一個家庭有女性到海外務工是很光彩的事情，許多受教育程度高的女性都愿意出外當家傭。而我國的學校教育中沒有家庭服務內容，雇主并不真正了解家政，覺得保姆就得聽用戶使喚，甚至提出非人性化的要求；家政人員也覺得就是伺候別人，低人一等，很不光彩，但凡有別的出路決不干這行。
要讓家庭服務業這個朝陽產業真正滿足需求，我國香港、菲律賓等地的成功經驗無疑值得學習與借鑒。 本報記者 黃紅芳
