明年起事業單位將全面推行績效工資
今后，事業單位的鐵飯碗也許沒那么鐵了。
昨日的國務院常務會議決定，分三步走實施事業單位績效工資改革，到2010年，事業單位將全面實行績效工資制。
三步走與四原則
這一觸及事業單位收入分配機制要害的改革將分三步走。
第一步，從2009年1月1日起先在義務教育學校實施；第二步，配合醫藥衛生體制改革，特別是實行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督等專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構等基層醫療衛生事業單位實施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業單位實施。事業單位實施績效工資的同時，對離退休人員發放生活補貼。
在此過程中，有幾個原則在會議上被強調：一是實施績效工資與清理規范津貼補貼相結合，規范事業單位財務管理和收入分配秩序，嚴肅分配紀律；二是以促進提高公益服務水平為導向，建立健全績效考核制度，搞活事業單位內部分配；三是分級分類管理，因地制宜，強化地方和部門職責；四是統籌事業單位在職人員與離退休人員的收入分配關系，不斷完善績效工資政策。
有助于刺激內需
開前門、關后門，中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南這樣形容此次事業單位績效工資改革的亮點。開前門指的是實施績效工資，而關后門就是要全面清理規范事業單位的津補貼發放。
2006年的事業單位工資改革方案指出，事業單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資、薪級工資為基本工資。彼時，績效工資僅僅作為一個普遍的概念被提出，未受重視。
之所以當時沒有涉及績效工資，很大程度上是因為事業單位的津貼補貼比較混亂，跟單位和個人的績效聯系不緊密。另外，績效工資的總量如何確定，財政能否承受，這些都是要考慮的問題。蘇海南回憶說。
在多數以提供公益性服務為己任的事業單位中鼓勵將收入和業績掛鉤，阻力可見一斑。補低限高是此次改革和清理相結合的目的，補低容易限高難，事業單位要搞好績效工資改革，特別需要把握好改革、發展和穩定的關系。蘇海南深切地認同工資改革的艱難。
不過，績效工資的全面推行已是不可逆轉的趨勢，一些事業單位和企業此前已經開始自行實施績效工資制以提高效率。
在事業單位全面實施國家政策規范的績效工資條件已經成熟！
貫徹落實2006年事業單位收入分配制度改革方案有關規定是此次實施績效工資的緣由，金融危機下提高收入、拉動內需的需求也被認為是績效工資推行的助力。蘇海南認為，此舉在一定程度上能起到刺激內需的作用。
以公益性為導向
國家層面推行的改革不是簡單地將目前
各單位自行實施的績效工資制度鋪開，它在經費來源、制度安排上都有較大的不同。
會議指出，公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資所需經費由縣級財政保障，省級財政統籌，中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區給予適當補助。其他事業單位實施績效工資所需經費，按事業單位類型的不同，分別由財政和事業單位負擔。
最大的不同在于資金來源。蘇海南解釋說，對于完全提供公益服務的事業單位，改革資金將全部來自于國家財政；對于主要以提供公益性服務為己任的機構，由財政差額撥款。對于基本不以向全體社會成員提供公益服務的機構，實行自收自支。而以往事業單位自行實施的績效工資全部由其自己提供資金。
以促進提高公益服務水平為導向，會議提出的這個原則也被認為是醫衛機構績效工資改革最深遠的含義。
會議提到，10月1日開始在醫療衛生機構實施績效工資也是為了配合醫藥衛生體制改革，特別是實行基本藥物制度。績效工資有助于提高醫務工作者的收入，這就是開前門；同時，規范不合理的津補貼，清理收紅包、拿回扣的現象，糾正過去醫療中的犯規和不合理行為，這就是關后門。蘇海南說。
一位湖南三級甲等醫院的工作者也對記者坦言，能夠提升收入，醫務工作者的精力會更好地放到治病救人上，由財政補貼的績效工資也減少了醫院的財務壓力。 (來源：中財網) 新泰州人才網 www.aiaidianzi.com
昨日的國務院常務會議決定，分三步走實施事業單位績效工資改革，到2010年，事業單位將全面實行績效工資制。
三步走與四原則
這一觸及事業單位收入分配機制要害的改革將分三步走。
第一步，從2009年1月1日起先在義務教育學校實施；第二步，配合醫藥衛生體制改革，特別是實行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督等專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構等基層醫療衛生事業單位實施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業單位實施。事業單位實施績效工資的同時，對離退休人員發放生活補貼。
在此過程中，有幾個原則在會議上被強調：一是實施績效工資與清理規范津貼補貼相結合，規范事業單位財務管理和收入分配秩序，嚴肅分配紀律；二是以促進提高公益服務水平為導向，建立健全績效考核制度，搞活事業單位內部分配；三是分級分類管理，因地制宜，強化地方和部門職責；四是統籌事業單位在職人員與離退休人員的收入分配關系，不斷完善績效工資政策。
有助于刺激內需
開前門、關后門，中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南這樣形容此次事業單位績效工資改革的亮點。開前門指的是實施績效工資，而關后門就是要全面清理規范事業單位的津補貼發放。
2006年的事業單位工資改革方案指出，事業單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資、薪級工資為基本工資。彼時，績效工資僅僅作為一個普遍的概念被提出，未受重視。
之所以當時沒有涉及績效工資，很大程度上是因為事業單位的津貼補貼比較混亂，跟單位和個人的績效聯系不緊密。另外，績效工資的總量如何確定，財政能否承受，這些都是要考慮的問題。蘇海南回憶說。
在多數以提供公益性服務為己任的事業單位中鼓勵將收入和業績掛鉤，阻力可見一斑。補低限高是此次改革和清理相結合的目的，補低容易限高難，事業單位要搞好績效工資改革，特別需要把握好改革、發展和穩定的關系。蘇海南深切地認同工資改革的艱難。
不過，績效工資的全面推行已是不可逆轉的趨勢，一些事業單位和企業此前已經開始自行實施績效工資制以提高效率。
在事業單位全面實施國家政策規范的績效工資條件已經成熟！
貫徹落實2006年事業單位收入分配制度改革方案有關規定是此次實施績效工資的緣由，金融危機下提高收入、拉動內需的需求也被認為是績效工資推行的助力。蘇海南認為，此舉在一定程度上能起到刺激內需的作用。
以公益性為導向
國家層面推行的改革不是簡單地將目前
各單位自行實施的績效工資制度鋪開，它在經費來源、制度安排上都有較大的不同。
會議指出，公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資所需經費由縣級財政保障，省級財政統籌，中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區給予適當補助。其他事業單位實施績效工資所需經費，按事業單位類型的不同，分別由財政和事業單位負擔。
最大的不同在于資金來源。蘇海南解釋說，對于完全提供公益服務的事業單位，改革資金將全部來自于國家財政；對于主要以提供公益性服務為己任的機構，由財政差額撥款。對于基本不以向全體社會成員提供公益服務的機構，實行自收自支。而以往事業單位自行實施的績效工資全部由其自己提供資金。
以促進提高公益服務水平為導向，會議提出的這個原則也被認為是醫衛機構績效工資改革最深遠的含義。
會議提到，10月1日開始在醫療衛生機構實施績效工資也是為了配合醫藥衛生體制改革，特別是實行基本藥物制度。績效工資有助于提高醫務工作者的收入，這就是開前門；同時，規范不合理的津補貼，清理收紅包、拿回扣的現象，糾正過去醫療中的犯規和不合理行為，這就是關后門。蘇海南說。
一位湖南三級甲等醫院的工作者也對記者坦言，能夠提升收入，醫務工作者的精力會更好地放到治病救人上，由財政補貼的績效工資也減少了醫院的財務壓力。 (來源：中財網) 新泰州人才網 www.aiaidianzi.com
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